АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК (АИСГЗ)

ЗАО "КОМИТА" предлагает системное решение задач размещения государственного и муниципального заказа (с учетом требований Федерального закона № 94-ФЗ с последующими изменениями) для всех уровней исполнительной власти субъекта Федерации и в муниципальных образованиях, обеспечивающее защищенный юридически значимый электронный документооборот.

Создание прикладных систем на основе технологии юридически значимого электронного документооборота разработки ЗАО "КОМИТА" соответствует задачам Федеральной целевой программы "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ".

НАЗНАЧЕНИЕ

Автоматизированная информационная система государственных и муниципальных закупок разработки ЗАО "КОМИТА" - АИСГЗ - является лидером в ряду программных продуктов, имеющих практическую реализацию.

АИСГЗ - это первое в РФ внедрение системы безбумажного документооборота в государственном заказе с использованием электронной цифровой подписи.

АИСГЗ предназначена для автоматизации и информационно-аналитической поддержки деятельности по осуществлению закупок: основных операций формирования, размещения и исполнения государственного и муниципального заказа. Необходимость решения этой задачи обусловлена современными тенденциями, такими как централизация закупок, повышение статуса отделов по закупкам, стремление к долгосрочным контрактам, оценка эффективности закупок. Решение может быть использовано не только в органах власти, но и в организациях с различной структурой и различного масштаба - от небольших предприятий до крупных корпораций, имеющих территориально распределенную структуру.

АИСГЗ удовлетворяет всем требованиям по оперативной обработке десятков тысяч специализированных документов государственного и муниципального заказа: планы закупок, конкурсные заявки, оферты, карты поставщиков, карты контрактов и др., и представляет собой системное решение, успешно эксплуатирующееся в органах власти Санкт-Петербурга.

БАЗОВАЯ ТЕХНОЛОГИЯ

АИСГЗ построена на основе универсального продукта "Защищенный электронный документооборот КОМИТА КУРЬЕР JE"

АИСГЗ - первая в России система нового поколения, обеспечивающая:

• универсальность средств поддержки всех видов документооборота (планового, договорного, отчетного, платежного),
• юридическую значимость электронных документов (использование электронной цифровой подписи),
• защищенность конфиденциальной информации,
• гибкость системы при изменениях форм документов, состава организаций и пользователей,
• настройку на любые вычислительные платформы и СУБД,
• полноту информации при осуществлении однократного ручного ввода (развитая система проверок заполнения документов, наличие логических связей между документами и автоматизированный перенос информации между документами),
• переход от системы обработки данных к системам обработки документов.

АИСГЗ позволяет оперативно реагировать на изменения структуры органов власти и их функций, изменения форм документов и видов документооборота, изменение состава организаций и их пользователей; позволяет регулировать доступ сотрудников администрации к электронным документам и операциям их обработки.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОСТОИНСТВА АИСГЗ

Системное решение АИСГЗ создано на основе современных информационных технологий и предусматривает:

• иерархическую систему распределенных баз данных и многоуровневый обмен документами на всех стадиях функционирования Государственного заказа,
• модульную структуру и высокий потенциал развития,
• взаимосвязь системы электронного документооборота с внешними базами данных,
• возможность использования существующих каналов связи,
• защиту конфиденциальной информации с помощью сертифицированных средств криптографической защиты информации,
• преобразование и фильтрацию массивов информации,
• возможность осуществлять взаимодействие с сетью Интернет - электронной публикации и накопления поступающей информации,
• стыковку с системами автоматизации бюджетного процесса в части учета бюджетных обязательств,
• наличие средств анализа результатов функционирования государственного заказа.

ИЕРАРХИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА АИСГЗ И МОДУЛЬНЫЙ СОСТАВ

АИСГЗ включает корпоративную защищенную от несанкционированного доступа Интранет-сеть органов государственного управления и глобальную Интернет-сеть для взаимодействия заказчиков с поставщиками, легко интегрируется с любыми действующими системами, дополняет их и может объединять в единый комплекс.

АИСГЗ включает три уровня иерархии:

• верхний уровень: Центральная информационно-управляющая подсистема;
• средний уровень: Ведомственная подсистема;
• нижний уровень: Подсистема заказчика/получателя.

Одним из основных достоинств АИСГЗ является модульная структура. Каждый из модулей представляет собой логически завершенный программный комплекс, решающий задачу автоматизации определенного блока функций государственного заказа. С помощью гибкого инструмента возможна настройка типового алгоритма на конкретный процесс и адаптация программного комплекса в соответствии с предъявляемыми требованиями. Каждый из модулей может функционировать как в составе единой сложной системы, так и автономно, что позволяет конструировать системы любой конфигурации для решения как частных, так и комплексных задач, а также осуществлять поэтапное внедрение сложных систем.

СТРУКТУРА АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МОДУЛИ

Стадия функционирования	Наименование функционального модуля
ФОРМИРОВАНИЕ	Реестр заказчиков/ получателей Перечень нужд План закупок Проведение внутренней и внешней экспертизы
РАЗМЕЩЕНИЕ	Реестр конкурсных процедур Электронные конкурсные процедуры Реестр внеконкурсных закупок Электронные внеконкурсные закупки Реестр поставщиков Реестр интеллектуальной собственности Заключение электронных контрактов
ИСПОЛНЕНИЕ	Реестр контрактов Учет исполнения контрактов Журнал публичных закупок Формирование статистической отчетности Мониторинг

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ

АИСГЗ - это первое в РФ внедрение системы безбумажного документооборота в государственном заказе с использованием электронной цифровой подписи.

Партнер ЗАО "КОМИТА" - ЗАО "УДОСТОВЕРЯЮЩИЙ ЦЕНТР" (УЦ) (www.nwudc.ru) осуществляет внедрение электронной цифровой подписи с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации в реализуемых проектах. В сферу компетенции УЦ входит обеспечение функционирования инфраструктуры открытых ключей (PKI - Public Key Infrastructure) и абонентское обслуживание по управлению криптографическими ключами и сертификатами в соответствии с требованиями Федерального Закона "Об электронной цифровой подписи".

Работа УЦ с органами исполнительной власти субъектов Федерации и муниципальных образований, в которых реализуются проекты по автоматизации размещения заказа, построена по утвержденной технологии, обеспечивающей правовое регулирование в области использования электронной цифровой подписи. Полномочия и зона ответственности всех участников процесса регламентированы государственным контрактом между администрацией и удостоверяющим центром, регламентом работы и внутренними нормативными документами администрации.

ПРЕИМУЩЕСТВА

Внедрение АИСГЗ обеспечивает:

• автоматизацию процессов размещения государственного и муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ на всех этапах (планирования, формирования, размещения, выполнения, контроля), в том числе автоматизацию обмена с официальным сайтом,
• повышение эффективности и своевременности осуществления Государственных и муниципальных закупок,
• оптимизацию расходования бюджетных средств,
• упрощение процедуры участия поставщиков в Государственном заказе,
• функционирование механизма эффективной поддержки местных товаропроизводителей;
• развитие в регионе многоцелевых систем электронной торговли;
• проведение анализа развития регионального рынка на основе больших объемов данных, аккумулируемых в системе;
• повышение координации действий в регионе за счет формирования единого порядка сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
• выработку отраслевых стандартов в сфере информационных и коммуникационных технологий;
• прозрачность процессов государственных закупок;
• оперативный контроль за процедурами государственных закупок;
• создание информационной основы для формирования целевых и комплексных программ развития региона;
• сокращение сроков и повышение эффективности решения задач управления регионом;
• создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Автоматизированная информационная система государственных и муниципальных закупок (АИСГЗ) успешно внедряется в различных регионах России начиная с 2000 года. Базовая технология, используемая в системе, предусматривает возможность дальнейшего расширения функциональности системы и ее эволюционного развития в соответствии с требованиями, предъявляемыми Заказчиком.